Жить рядом с лесом становится хлопотно

С первого марта не только власти всех уровней, но и граждане, чьё домовладение или дача находится рядом с лесом, обязаны будут защищать лесной массив от пожаров, для чего им придётся оборудовать препятствия на пути огня.

Такие дополнительные обязанности Постановление Правительства РФ №807 от 18 августа 2016 года вводит для всех, кто владеет, пользуется, или распоряжается территорией, прилегающей к лесу.

«Для всех» - это значит, что перечисленные в Постановлении работы придётся выполнять не только госорганам, органам местного самоуправления, учреждениям и организациям, но и членам общественных объединений, индивидуальным предпринимателям, фермерам и просто частным лицам, чьи домовладения, земельные участки, дачи и т.п. примыкают к лесному массиву. Требования касаются как граждан Российской Федерации, так и иностранцев, либо лиц без гражданства.

С ранней весны до поздней осени, а точнее, с момента как сойдёт снег, и до установления устойчивой дождливой осенней погоды или же выпадения нового снега необходимо будет обеспечивать существование противопожарного барьера. На полосе как минимум 10 метров от леса не должно быть ничего, что могло бы загореться. Ни сухой травы, ни валежника, ни мусора, ни пожнивных остатков (так называют корни, нижние части стеблей, опавшие листья и другие остатки от жатвы на полях). Местность нужно также освободить от пней, стволов, корней и т.п., оставшихся после вырубки деревьев и кустарников (порубочных остатков).

В качестве альтернативы можно отделить лес от своего участка противопожарной минерализованной полосой шириной не менее полуметра или иным противопожарным барьером. Представители лесоохраны поясняют: «Минерализованная полоса – это участок территории, очищенный от горючих материалов до минерального слоя почвы. С него обязательно должен быть снят напочвенный покров – дёрн».

Документ этот вызывал бурные споры на форумах и в соцсетях еще на этапе подготовки, и с тех пор обсуждение его не утихает.

Сюжет ГТРК «Белгород».

Первый вопрос: зачем понадобилось вносить изменения в природоохранное законодательство?

Представители природоохранных служб поясняют: согласно статистике, более половины лесных пожаров происходят из-за того, что пламя перекидывается на деревья с участков, примыкающих к лесу. В том числе с сельхозугодий и дачных участков. Поэтому правительство и обязало всех владельцев и арендаторов земли, примыкающей к лесам, заняться созданием «поясов безопасности».

Второй, не менее важный момент: кто обязан выполнять работы по обустройству противопожарного барьера?

Может ли это делать сам хозяин, или необходимо привлекать организации, хорошо знающие принципы возведения противопожарных барьеров? И за чей счет всё это должно быть сделано?

Как поясняют юристы, проводить все эти работы можно как самостоятельно, так и с помощью работников специализированной организации, но расходы всё равно придётся нести самим – и фермерам, и дачникам в том числе. При этом дачник, не оформивший землю в собственность, несёт повинность наравне с соседями – полноправными хозяевами участков, поскольку он пользуется территорией. А вот с кого спрашивать, если вы сдали дом или дачу в аренду – закон не уточняет.

Третье: насколько новое постановление, соотносится с нормами российского гражданского права?

Юристы поясняют, что закон позволяет наложить те или иные обременения на собственников:

— В данном случае обеспечивается публичный интерес - противопожарная безопасность лесов. В соответствии с принципами российского гражданского права собственник должен осуществлять свое право, не ставя под угрозу права и интересы других лиц, в том числе - публичные интересы

Четвёртое: в постановлении не прописана ни ответственность за невыполнение требований, ни лица, на которых будет возложена функция контроля.

Инициатором нового противопожарного постановления было МЧС, - поясняют юристы, - скорее всего это же ведомство будет и контролировать выполнение требований. К нарушителям, предположительно, могут быть применены нормы гражданского права, например, статья 8.32 «Правила безопасности в лесах», за нарушение которой предусмотрен штраф до пяти тысяч рублей.

Моментов, которые вызывают негодование граждан, живущих возле леса, или имеющих дачные участки, примыкающие к лесному массиву, на самом деле множество.

Людей можно понять: многим из них придётся, например, освободить от посадок часть земельного участка. А если сарай или дом построены в зоне, внезапно ставшей охранной?

К сожалению точных ответов нет. Юристы считают, что можно попытаться пересчитать кадастровую стоимость участка, ценность которого резко упала. Правда, они признают, что сумма, сэкономленная таким образом на налогах, будет много меньше понесённых расходов.

А представители природоохранных служб успокаивают граждан: главное, чтобы здание было обработано специальным противопожарным материалом и удовлетворяло всем требованиям пожарного надзора. Тогда сносить или переносить его не потребуется. К сожалению, это частное мнение.

Еще один вопрос, остающийся без ответа - а что в данном случае обозначает слово «лес», с точки зрения действующего законодательства, и каким образом должны определяться границы леса, который необходимо отделить противопожарным разрывом или опахать? Например, заросли американского клёна, подступившие к домовладению – это необходимость вырубать плодовые кустарники, высаженные у забора, или повод выкорчевать сорные деревья?

Впрочем, в ответ на возмущения по поводу тягот, которые ожидают многих землевладельцев, встречается и такая точка зрения:

— Верните заборы участков в их прежние границы, и все будет в норме. Свободного места вполне хватит на противопожарный разрыв! Дачники годами «переставляли» свои заборы ближе к лесу, кое-кто даже в лес залез. Я уж молчу про земли общего пользования, где по улицам-проулкам изначально могла пожарка проехать, а сейчас два дачника с сумками разойтись свободно не смогут. Нечего реветь сейчас, надо было сразу в первоначальных границах сидеть!

Ожидается, что в ближайшее время будут разработаны нормативные документы и инструкции, которые ответят на ряд практическтх вопросов.