Госдума приняла законы о наказании за ложные новости и оскорбление властей

Елена Светлая, по материалам СМИ 12.03.2019 12:05 Общество
542 0
Госдума приняла законы о наказании за ложные новости и оскорбление властей
Фото: pixabay.com

Госдума в третьем (окончательном) чтении приняла несколько документов, которые в просторечии уже окрестили «законами о фейках и оскорблении власти». Акты вносят поправки в Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации...» и в Кодекс об административных правонарушениях и, по мнению значительной части интернет-сообщества, грозят страшными карами любому, кто осмелится критиковать чиновников, депутатов, или госполитику в целом, а также любителям публиковать «горячие» новости. То есть, речь идёт, якобы, об очередной попытке «заткнуть рты».

Между тем, авторы законопроектов утверждают, что ни о каком ограничении свободы слова не помышляли, а хотели лишь защитить власть предержащих от откровенных оскорблений, а читательскую аудиторию - от недостоверных, порой паникёрских, публикаций и информационных вбросов, которые могут натворить немало бед. И новые запреты - это «механизм, который позволит обеспечить соблюдение правил допустимого поведения в Интернете» (источник: «Парламентская газета»).

Закон «об оскорблении власти» содержит перечень санкций за «распространение информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть...».

Сами санкции таковы. Статью КоАП «Мелкое хулиганство» дополнят несколькими частями, касающимися неуважения к власти. Правонарушение, совершенное впервые, карается штрафом от 30 до 100 тысяч рублей. Повторное - штрафом в размере от 100 до 200 тысяч рублей или административным арест на срок до 15 суток. Для тех, кто был подвергнут наказанию за аналогичные действия более двух раз, предусматривается усиленная административная ответственность со штрафом до 300 тысяч рублей или также арест до 15 суток.

И, разумеется, задача не только в том, чтобы наказать хама, но и предотвратить «распространение сведений, порочащих чиновников, символы, или государство». Правда, полномочиями по запуску цепочки блокировки, наделяются только Генпрокурор и его заместители. Они могут обратиться в Роскомнадзор с требованием об удалении оскорбительной информации, а в случае неудаления - об ограничении доступа к ресурсам, её распространяющим.

Кстати

Под действие этой статьи не попадают публикации, содержащие призывы к экстремизму, или возбуждающие ненависть к определённой группе лиц (по национальному, религиозному и т. п. признаку), а также иные материалы, содержащие признаки уголовно наказуемого деяния. За это накажут куда строже – по ранее принятым законам.

О том, как проходило обсуждение законопроектов в Госдуме, как менялось содержание документов от чтения к чтению, можно узнать здесь и здесь. Текст документа о внесении изменений в закон «Об информации» можно прочитать по этой ссылке, а о поправках в КоАП - по этой.


Мнения (для просмотра кликните на стрелочку).

Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин, подчеркнул, что о запрете критики речь не идёт:

— В законопроекте существенно уточнены классифицирующие признаки: такое действие должно не только быть выражено в неприличной форме, но и оскорблять человеческое достоинство и общественную нравственность.

А сенатор Андрей Клишас отметил

— В случае, когда интернет становится площадкой, где не действуют никакие правила, его воспринимают как помойку. В итоге органы власти не пытаются понять и принять эту критику, а хотят отгородиться от неё, потому что она носит не просто враждебный, а неприличный характер.

В тоже время, ещё в январе, когда обсуждение документа только началось, Минкомсвязи дало отрицательный отзыв на инициативу народных избранников. Как сообщало НТВ,  заместитель министра связи и массовых коммуникаций Алексей Волин указал:

— Одна из задач государственных органов — спокойно выслушивать критику своей работы. Не сахарные.


Видеосюжет «НТВ».


Второй резонансный закон, запрещающий «фейк-ньюс», гласит, что наказание последует за публикацию «недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи».

Штрафы для граждан, впервые попавшихся на нарушении, составят от 30 до 100 тысяч рублей, для должностных лиц - от 60 до 200 тысяч рублей, для юридических лиц - от 200 до 500 тысяч рублей.

Если распространение недостоверной информации создало помехи функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, а также при наличии «повторности», гражданина оштрафуют на сумму от 100 до 300 тысяч рублей, должностное лицо заплатит от 300 до 600 тысяч рублей, а юрлицо - от 500 тысяч до 1 млн рублей.

Если из-за фейковых новостей пострадает гражданин либо будет причинён вред его здоровью или имуществу, то физлицам придётся заплатить от 300 до 400 тысяч рублей, должностным лицам - от 600 до 900 тысяч рублей, а юрлицам — от одного до полутора млн рублей.

Ресурс, на котором опубликована подобная информация, также подвергается репрессиям и может быть заблокирован.

Право обращения в Роскомнадзор с требованием позаботиться об ограничении доступа к проштрафившимся (в прямом и переносном смысле) ресурсам есть у Генпрокурора или его заместителей. А возбуждать административные дела наряду с Роскомнадзором могут и органы полиции. Рассматривать дела будут суды. При этом предусматривается уведомление органов прокуратуры РФ обо всех случаях возбуждения дел в течение 24 часов. Такой механизм, по мнению парламентариев, позволит исключить злоупотребления.

Важно:

На сайте Госдумы уточняется, что «правонарушением является распространение заведомо недостоверной информации, иными словами должен быть доказан умысел». То есть, репост новости, которая показалась интернет-пользователю достоверной, под действие закона скорее всего не попадает. Кары предусмотрены в отношении тех, кто сознательно создает и публикует фейк.

Срок давности по расследованию таких дел составит до одного года. За материалы, опубликованные до вступления законов в силу, ответственность не предусмотрена.

О том, как проходило обсуждение законопроектов в Госдуме, как менялось содержание документов от чтения к чтению, можно узнать здесь и здесь. Текст документа о внесении изменений в закон «Об информации» можно прочитать по этой ссылке, а о поправках в КоАП - по этой.

В ближайшее время документы, принятые Госдумой, рассмотрят в Совете Федерации. Несмотря на отрицательный отзыв Совета по правам человека (об этом сообщает РИА Новости), парламентарии не сомневаются, что и сенаторы дадут нововведениям «зелёный свет».


Некоторые подробности (для просмотра кликните на стрелочке).

Право определять степень достоверности также передано Генпрокурору и его заместителям. Причём это решение можно будет оспорить в суде, - это следует из пояснений председателя профильного Комитета по информполитике, информтехнологиям и связи Леонида Левина. Он также подчеркнул:

— Если в публикации содержится то или иное утверждение – и оно подкреплено доказательными аргументами, то признать его фейковым будет затруднительно. Кроме этого, поскольку решение будет приниматься на уровне федеральных руководителей прокуратуры возможности произвола на региональном уровне будут ограничены.

Закон о наказаниях за распространение фейковых новостей будет касаться как простых граждан, так и владельцев медиа и интернет-изданий. Исключение будет сделано для традиционных медиа - СМИ, зарегистрированных в установленном порядке и обладающих лицензией или свидетельством. Также положения закона не будут распространяться на действия новостных агрегаторов - для них уже предусмотрена значительная административная ответственность за неисполнение предписаний Роскомнадзора о нераспространении недостоверной информации.


Мнения (для просмотра кликните на стрелочку).

Парламентарии при обсуждении законопроекта указывали:

— Мы видим, что фейковые новости способны дестабилизировать ситуацию не только внутри страны, но и на международной арене, поэтому в современном мире особенно важно ответственно относиться к тому, насколько проверена, достоверна распространяемая информация», — отметил глава Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

В то же время, РИА Новости сообщает, что Совет по правам человека при президенте РФ направил в Совет Федерации экспертные заключения, критикующие принятые Госдумой законы. Помимо прочего, СПЧ указал, что документы содержат правовую неопределенность понятий, допускающую произвольное толкование законов. И рекомендовал отправить законопроекты на доработку.

Между тем, правовая неопределённость, на которую указал СПЧ, может оказаться довольно неприятной штукой. Позволим себе пару примеров.

...Как сообщает Парламентская газета, спикер Госдумы Вячеслав Володин упомянул законопроект о фейк-новостях при обсуждении скандальной публикации издания URA.RU о якобы готовящемся запрете покупать машины без гаража: «Это одна из тем, которая напрямую касается данной ситуации», - сказал он. Напомним, сведения, содержащиеся в статье, которую растиражировали многие ресурсы, оказались недостоверными. Редакция источника провела служебное расследование и пришла к выводу, что при подготовке материала журналист допустил произвольную трактовку информации, содержащейся в комментариях общественников и официальных лиц. Издание направило в парламент пояснения и извинения, после чего депутаты сочли инцидент исчерпанным. По сути, намеренной лжи не было. Но, если бы закон о фейках уже действовал, - уральцы могли попасть на крупный штраф.

...Несколько лет назад были приняты поправки в закон о капремонте. Как следовало из документа, регионам разрешили компенсировать пожилым гражданам расходы на уплату указанных взносов. Помимо возрастных рамок, законопроект оговаривал и иные ограничения и условия. Но СМИ - от центральных до местных как один вышли с заголовками а-ля: «Правительства/президент/депутаты освободили пенсионеров от платы за капремонт». В текстах статей, разумеется, уточнялось, что речь идет об одиноко проживающих россиянах, достигших определённого возраста. Но! Практически нигде не упомянули, что, во-первых, платить взносы всё равно нужно (а компенсации, напомним, перечисляются только при отсутствии задолженности); во-вторых, эти выплаты - право, а не обязанность регионов, и порядок их предоставления определяется областным (краевым) законодательством; и в-третьих - компенсируется не вся сумма, а лишь в пределах регионального стандарта жилой площади. Иными словами, информация в опубликованных материалах оказалась недостоверной. Причём, такие статьи и телесюжеты наделали немало бед: старики массово перестали платить (ибо поверили прессе и ТВ) и... лишились права на компенсации (в ряде случаев - на всю коммуналку в целом), так как оказались в должниках.

...А теперь подумайте, как часто журналисты и блогеры не могут продраться сквозь дебри юридических выкрутасов и чиновничьих бюрократизмов, в итоге так или иначе искажая информацию, содержащуюся в законодательных актах. Отнюдь не намеренно, заметьте!




Видеосюжет телеканала «Россия 24».

Мнение авторов может не совпадать с позицией редакции

Подписаться на рассылку
Комментарии (0)
  • 309516, Белгородская область, г. Старый Оскол, м-н Ольминского, 12
  • Телефоны: 8 (4725) 37-40-79, 37-40-82, 37-40-78.
  • Email: info@oskol.city
Все права на фотоматериалы, видео и тексты принадлежат их авторам.
Для сетевых изданий обязательна гиперссылка на сайт — www.oskol.city
© 2019 Информационный портал г. Старый Оскол . Все авторские права защищены.
Использование материалов информационного сайта разрешено только с предварительного согласия правообладателей.
Нашли опечатку? Сообщите нам, выделив фрагмент текста с ошибкой и нажмите сочетание клавиш Ctrl+Enter
Регистрация
Заполните обязательные поля в форме
для регистрации на портале
Уже зарегистрировались? Авторизуйтесь
Войти через социальные сети:
Loading...